民进福建省委会建议——深化职业教育改革助推我省制造业发展

企业招技工难、职业院校招生难、大学毕业生就业难的问题，是目前我省制造业对技能劳动者的需求与职业教育供给之间存在的突出矛盾。制造业技能劳动者总量不足。技能水平总体不高。技能岗位缺乏吸引力。技能劳动者供给与需求相矛盾，难以实现产业与职教共同发展，职业教育亟待改革。为此建议：

一、积极探索构建现代职业教育体系。遵从职业教育的特点和规律，构建多层次的“校企合作、产教融合、工学结合、职前职后一体化、公办民办并举”的现代职业教育体系。政府主管部门要从直接管理职业学校的事务中解脱出来，在创造制度环境，提供政策引导，制定职业学校和人才培养的基本标准，加强技能教育培训市场的监管等方面多发力，同时给予合法的办学主体以招生、发放学历证书等自主权。

二、释放多元办学主体积极性。鼓励企业或企业联合体独立创办职业院校，鼓励企业与职业院校联合举办混合所有制学校，探索公立职业院校民营化转制。鼓励由校企合作建立职业院校管理团队、合作设计课程体系、共同建设教师队伍。制定更有效的激励性政策。发挥行业组织的作用，支持有条件的行业组织在有关专业标准、行业技能标准、课程标准方面，在技能等级鉴定、职业资格认定等方面，发挥主导作用。鼓励和引导行业组织搭建校企合作平台。

三、增加职教体系的开放度和灵活性。不再按主管政府部门而是按照劳动者技能等级，科学地划分纵向衔接的职业学校、技工学校层级。给予技工学校与职业教育学校同等的招生、学历认定、财政支持政策。放开多种学制，实现适应个性化需求的多样供给。实现多元评价方式。改进对职业院校和职校生的考核评价方式，建立以整体办学水平、综合职业能力、技能水平为标准的评价体系。纠正职教系统过分注重教师学历、科研论文、片面追求技能大赛奖牌等不良倾向。

四、为技能劳动者建立“进阶”通道。建立学历证书和职业资格证书等值互认机制，避免少数企业招工时唯“学历论”现象。建立劳动者技术技能水平与薪酬挂钩制度，逐步弱化以学历等级为标准确定薪酬。鼓励企业在关键岗位、关键工序设立“首席技师”“金牌工人”，给予他们与企业管理层同等薪酬。建立技能劳动者基本权利的保障制度， 落实其在企事业单位招聘、专业技术考试、职称评聘、工资定级等方面的相关政策。落实企业特别是中小企业缴纳技能劳动者社保费制度和社保接续制度。

来源：《福建日报》2018年1月25日